过去五年，宿城区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行习近平法治思想，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕区委中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项检察工作取得新成效。五年来，共办理各类案件9645件，办案数量和业务质效稳居全市前列。先后荣获“全国反假币工作先进单位”“全国查处重大侵权盗版案件有功单位”“全国检察机关新闻宣传先进单位”等荣誉称号，连续十年获评全市先进基层检察院，连续三年获评全区高质量发展综合考核优秀单位。先后涌现出省级业务能手2名，市级业务能手13名，获市级以上表彰209人次，6件案件获评省级以上典型案例，企业合规案件办理获最高检张军检察长批示肯定。
一、在服务中心大局中展现检察担当
五年来，我们始终把服务大局、推动发展作为根本责任，检察工作与经济社会发展深度融合。
全面优化法治营商环境。完善涉企案件办案机制，联合辖区4家公安分局出台《关于办理涉民营企业刑事案件工作衔接实施意见》。五年来，共依法打击侵占、欺行霸市、强迫交易、串通投标等危害企业生产经营秩序犯罪130件317人，督促引导犯罪嫌疑人在捕诉环节主动退赔1800余万元。坚持“少捕慎诉慎押”理念，深入开展办案影响评估，采取灵活措施降低办案对企业的影响，共对154名企业实际控制人作出不捕不诉处理，建议法院对187人宣告缓刑。其中，通过对某企业实际控制人虚开增值税专用发票案开展办案影响评估，将逮捕变更为监视居住，并使用“电子手环”监控执行，该企业实际控制人回到企业签订8000余万元订单，办案做法获市委、区委区政府主要领导批示肯定。优化服务民营企业方式，整合法律资源，联合区委政法委、区委统战部等7家职能部门组建“同心”法律服务联盟。积极开展企业合规试点工作，在全省率先建成企业合规“保健中心”，先后接待1000余人学习参观。依托京东科技和宿迁市大数据中心，省、市试点项目“苏楚云”“检企e家亲”民营企业数据服务平台建成，相关做法被《法治日报》《新华日报》专题报道。其中，在办理侯某生产假冒3M口罩案中，通过多次合规考察，发现该企业未采取实质性整改措施，依法认定企业合规考察不合格并提起公诉，该案获评“全省检察机关服务保障民营经济高质量发展”典型案例，办案做法被最高检张军检察长、省检察院刘华检察长批示肯定。
着力保障和改善民生。紧紧扣住人民群众的“急难愁盼”，持续开展“我为群众办实事”活动，加大危害民生民利犯罪打击力度，依法办理生产销售“假减肥药”“印度抗癌药”“铝包子”等危害食品药品安全案件23件64人，提起刑事附带民事公益诉讼10件。其中，“假减肥药”“印度抗癌药”案件被中央电视台《今日说法》《社会与法》等栏目播报。不断加强和改进群众信访工作，共接收群众来信263件，均在当日内告知“收到了、谁在办”，3个月内办理结果答复率100%。以司法救助为切入点，联合区民政局、区退役军人事务局等9家单位会签《关于建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见》，开展社会化多元救助。先后在箭鹿集团、河滨街道、双庄街道挂牌设立“1+N”司法救助帮扶基地。共为92名被害人及涉案困难群众发放司法救助金120.16万元，帮助16名涉案困难群众实现再就业。所办案件连续两年获评全省检察机关司法救助典型案例。
助力疫情联防联控。积极投身疫情防控，组建党员防疫先锋队，深入一线参与疫情防控300余人次。严厉打击涉疫情案件，联合公安、法院等单位出台《关于严厉打击涉疫情防控相关刑事犯罪快速反应工作规定》等规范性文件，提前介入涉疫案件6件12人。积极助力复工复产，与区工商联会签保障辖区企业复工复产“十条意见”，发布企业复工复产法律风险及防范指南，服务保障复工复产平稳有序进行。我院干警被省委组织部、省委政法委联合表彰记个人三等功。
二、在助力社会治理中彰显检察情怀
五年来，我们牢固树立以人民为中心的理念，积极投身社会治理，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
严厉打击刑事犯罪。积极推进平安宿城建设，批捕2386人，起诉8434人。严惩严重违法犯罪活动，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪36人，起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪2409人。依法办理了幸福路“持刀杀人案”、巨额现金被抢案、因套路贷纠纷致3人死亡的恶性焚尸案等有重大社会影响案件。严厉打击群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等涉众型犯罪，起诉该类涉众犯罪486人。稳妥处置“洋河农民资金互助合作社”非法吸收公众存款案、“管金贷”非法吸收公众存款案、工人医院非法吸收公众存款案等一批涉众型案件，检察环节追回赃款2600余万元，督促退赔集资参与人1000余万元，并同步做好释法说理、矛盾化解等工作。
强力推进扫黑除恶斗争。专项斗争开展以来，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人5件71人，提起公诉5件83人。着力“打财断血”，监督、配合侦查机关查封、扣押、冻结“黑财”1700余万元。着力“打伞破网”，发现、移送保护伞线索28条。着力“行业清源”，制发整改检察建议7份。中央督导组重点关注的徐井超等23人涉黑案、省扫黑办挂牌督办的泗洪“大雨社团”涉黑案、祖鹏伟等12人涉黑案等4起案件获评省、市检察机关扫黑除恶典型案例，我院获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体，5名干警先后被省、市检察院表彰为扫黑除恶专项斗争先进个人。
积极参与社会治理。加强案件分析研判，做好办案“后半篇文章”，先后围绕食品安全、市场管理、生态保护等重点领域发出检察建议138份，促进社会治理法治化。积极落实“一号检察建议”，与区教育局签署《加强新时代校园法治共建实施意见》，42名干警兼任辖区中小学法治副校长，常态化参与学校法治教育。围绕安全事故多发的现状，联合公安、应急管理等部门出台《关于加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，规范了安全生产领域中提前介入、线索调查和移送等实践难题。全面推进认罪认罚从宽制度，促进罪犯改恶向善，认罪认罚从宽法治教育覆盖检察办案全过程，在律师的支持下，刑事案件认罪认罚适用率达97.77%。所办案件入选全省检察机关认罪认罚适用十大典型案例。完善矛盾纠纷多元预防化解机制，会同区人民调解委员会设立刑事和解室，共同化解亲属邻里之间因琐事引发的轻微刑事案件158件，经调解达成和解协议147件。
三、在维护公平正义中贡献检察作为
五年来，我们深耕主业，积极作为，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展。
做优刑事检察。坚持有错必纠，综合运用监督手段和方式，依法对侦查、审判活动开展监督，共监督立案67件143人，监督撤案152件209人，追捕追诉162人，提出抗诉16件。秉持客观公正立场，既当犯罪的追诉者，又做无辜的保护者，因不构成犯罪或证据不足作出不批准逮捕、不起诉524件873人。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的144人敦促变更轻缓的强制措施。监督刑罚执行活动，严防“纸面服刑”，对4613件生效判决的交付执行进行检查，对81件暂予监外执行案件进行实体审查。
做强做实民事行政检察。积极履行民事诉讼监督职责，受理不服生效裁判、审判程序和执行活动监督案件135件，发出类案监督检察建议20件，促成息诉服判50件。依法开展行政诉讼监督，发出行政非诉执行活动监督等检察建议44件。支持法院切实解决执行难，参与现场监督强制执行活动28次，依法对拒不执行法院判决裁定的27名被告提起公诉。开展“套路贷”虚假诉讼专项监督，移送涉嫌虚假诉讼犯罪线索63件。在审查曹某某涉恶一案中，通过案件查询、调卷取证，推动2件民事案件再审改判，46条虚假诉讼线索移送公安机关处理，相关办案做法被《检察日报》头版报道。
做好公益诉讼检察。立足公共利益代表的新职能，提请区委、区政府出台《支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，与区监察委会签《关于在履行行政公益诉讼职能促进依法行政中加强协作配合的意见》。积极拓宽公益诉讼线索发现渠道，聘请乡贤代表、环保志愿者、社区网格员作为公益保护观察员，建成公益诉讼“随手拍”平台。五年来，在生态环境、食品药品安全等领域办理公益诉讼案件664件，发出诉前检察建议598份。全市首例行政公益诉讼案获评全国生态保护十大典型案例。完善“河湖长、断面长、点位长+检察长”工作机制，通过办案推动复垦非法改变用途和占用耕地600余亩，清理垃圾12600余吨，督促整治违法排放废气企业41个。其中，根据乡贤公益诉讼观察员提供的线索，就辖区内基本农田违法使用问题，发出诉前检察建议，促使238.6亩基本农田得以恢复，办案做法被《检察日报》报道。
四、在筑牢发展根基中提升检察水平
五年来，我们坚定不移深化改革，持续更新司法理念，检察队伍科学发展、成效明显。
坚定不移推进各项改革。积极配合监察体制改革，建立工作衔接机制，实现监察、检察办案的无缝对接。持续深化司法责任制改革，全面推进人员分类管理，遴选产生入额检察官26名。不断完善司法人员分类管理制度，强化对员额检察官、检察官助理、司法行政人员等三类人员的绩效考核。严格落实司法办案责任制，突出检察官办案主体责任，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件782件。稳妥推进内设机构改革，整合优化机构职能，内设机构由12个减少至8个。
坚持从严治检。切实强化思想政治教育，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深化党建品牌。扎实开展政法队伍教育整顿工作，组织检察人员、退休离任人员3轮填报《自查事项报告表》337人次。大力弘扬“三真三实”工作作风，完善廉政风险防控机制，印发《廉政风险防控管理工作手册》，全方位开展监督检查。共开展各项督察132次，下发通报64期。我院连续多年获评全区作风建设先进单位。
全面提升队伍素能。积极创建新时代“五好”基层检察院，营造争先创优的良好氛围，不断增强检察队伍的职业尊荣感和归属感。强化队伍专业化建设，组建涉企犯罪、金融、知识产权、公益诉讼等6个核心办案团队，以办案专业化推进办案精细化。搭建青年干警成长成才平台，建成多功能人才实训基地，成立“楚风检苑·青年学习社”，组织开展“我的案件我来说”“小课堂”等业务研讨交流活动126期，开发课程连续两年获评全省检察教育培训优秀课程。我院先后有15名干警荣获省、市十佳业务标兵称号，148篇调研成果荣获省级以上表彰，209人次获得市级以上表彰。
五、在接受人民监督中提升检察公信力
五年来，我们自觉接受人大监督、民主监督，深化检务公开，检察工作透明度和公信力有效提升。
自觉接受人大政协监督。认真落实人大及其常委会决议和决定，主动向人大及其常委会报告工作，配合开展专题调研和执法检查12次。主动邀请人民监督员、特约检察员参与决策、监督办案，虚心听取意见建议312条。高度重视与人大代表、政协委员的常态化、精准化联络，通过开展“代表委员联络月”“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员参加案件公开审查听证、观摩评议庭审等323人次，检察工作知晓度、满意率进一步提升。
着力构建阳光检察机制。深化检务公开，按照应公开尽公开、以公开促公正的要求，在“两微一端”和门户网站公开案件程序性信息一万余条、终结性法律文书六千余份。积极开展检察公开听证，就不起诉、不逮捕以及信访申诉等案件举行公开听证223件次。加大法治宣传力度，在国家、省、市等各级媒体发表检察宣传1300余篇，全区“为民办实事”项目检察普法中心建成，先后接待1200余人参观学习，及时让公众了解、监督检察工作。
依法维护律师执业权利。切实保障律师执业权利，设置专门律师接待室，实现案件查询、会见申请、承办人约见“一站式”办理。开通“12309”互联网线上阅卷功能，律师阅卷从“最多跑一次”到“一次不用跑”。主动与司法行政机关沟通，推动健全值班律师制度，做实认罪认罚从宽案件中的控辩协商。积极开展保障律师执业权利专项监督活动，探索“互联网+律师权益”保障机制，主动邀请律师驻检参与接访148次，认真听取律师意见，共同维护司法公正。
各位代表，过去五年，区委多次听取检察工作汇报，为我们指明方向；区人大专题审议检察工作，给我们有力支撑；区政府、区政协、社会团体大力支持，助我们创新发展；人大代表、政协委员热情关心、关注、关切检察工作，为我们建言献策。在此，我谨代表全院干警向长期以来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任不尽适应。主要表现在：一是检察工作整体发展水平与全省检察工作高位均衡发展的要求还有一定的差距；二是法律监督职能的发挥与人民群众的期待和平安宿城、法治宿城建设的要求还有一定的差距；三是检察队伍建设水平与全面从严治检的要求相比还有一定的差距。对于这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实加以解决。
未来五年工作思路及2022年工作安排
各位代表，今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年。宿城区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以争创全国先进基层检察院为总目标，以队伍专业化、品牌精细化、司法规范化为总方向，排弱点、抓重点、攻难点，努力为“四化”同步集成改革示范区创建、“四个宿城”建设保驾护航。具体做好以下工作：
一、聚焦发展大局新形势，以更新理念引领检察工作。深入推进扫黑除恶常态化，坚持露头就打，促进源头治理，确保社会安定有序，保障人民群众幸福安宁。从严惩治危害公共安全和人民群众人身财产安全犯罪，加大惩治教育、医疗、生态环境、电信网络和食品药品安全等领域犯罪力度。不断优化法治营商环境，妥善办理涉企案件，加大产权司法保护，不断提升打击金融领域犯罪、涉众型经济犯罪的及时性、精准性，有效防范重大风险。加强对行业性、领域性和多发性犯罪的研判，定期形成综合分析研判报告，为党委政府提供决策参考。
二、聚焦时代变革新要求，以更实举措强化法律监督。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，完善法律监督机制，提升法律监督质效。牢固树立“少捕慎诉慎押”司法理念，提升认罪认罚从宽案件办理质效，推动非羁押强制措施多用、用好。深化民事检察一体化工作机制，强化对虚假诉讼等重点领域的监督。完善行政检察，充分发挥行政违法行为监督和实质性化解行政争议等职能，促进严格规范执法。高质量推进公益诉讼，深化“河湖长、断面长、点位长+检察长”工作运行效能，更大力度惩治破坏环境犯罪，用心守护绿水蓝天。
三、聚焦人民群众新期盼，以更优服务完善检务公开。不断完善司法权运行机制，构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行新机制。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理代表委员建议和提案，做到件件有回应、事事有结果。及时主动向人大及其常委会报告检察工作，深入开展“代表委员联络月”“检察开放日”等活动，加强代表委员联络工作。坚持“谁办案谁负责”，进一步优化业务监管、质效评价、绩效考核模式，构建全覆盖、边界清、可问责的内部监督管理体系。
四、聚焦队伍建设新使命，以更大力度打造检察铁军。以政治建设为引领，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，进一步坚定干警理想信念，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治检，严格落实“三个规定”，建立健全廉政风险防控体系，着力化解检察权运行中的各类廉政风险。大力推进检察队伍专业化建设，完善岗位练兵体系建设，以一线员额检察官为重点，抓好检察人员分类业务培训，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。
各位代表，为人民群众守护公平正义和平安幸福，为党委政府各项中心工作保驾护航，是检察机关坚定不渝的目标和追求。新的一年，宿城区人民检察院将在区委的坚强领导下、在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，忠实履行法律监督职责，维护法治权威，促进司法公正，务实奋进、砥砺前行，以优异的检察成绩向党的二十大献礼！
