2022年，宿城区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕全区发展大局，践行以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，各项检察工作在稳进落实中实现新提升。全年共办理各类案件1923件，办案数量和业务质效稳居全市前列。16个集体50名个人获评市级以上表彰，2件案件获评最高检典型案例，4件案件获评省级典型案例，完善电竞酒店行业综合治理的做法获最高检、省政府主要领导批示肯定。
一、牢记“国之大者”，以服务大局的高度自觉彰显检察担当
始终把检察工作放到经济社会发展大局中谋划推进，强化检察自觉、优化检察供给、彰显检察作为。
着力营造法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，坚决维护公平竞争市场环境，起诉危害企业生产经营犯罪46人，起诉破坏市场经济秩序犯罪38人。有效推进企业合规改革，对符合条件的涉罪企业，经合规整改后依法作出不起诉、从轻量刑建议、变更强制措施等从宽处理决定，已对6家涉案企业启动合规整改，对15名民企负责人、技术骨干不捕不诉。优化监管措施，对5名涉罪企业管理人员适用“电子手环”监控措施，实现“办好案、保企业”两全双赢，办案经验得到省检察院肯定，并要求在全省范围推广。探索智能化办案新模式，建成“苏楚云”民企办案数据库及风险防控合规法律监督平台，获评2022年全国政法智能化建设创新案例。优化企业服务方式，打造企业合规保健中心，为企业开展“法治体检”，已接待各类企业人员参观3700余人次，相关做法多次被写入省检察院工作报告，获《法治日报》《新华日报》专题报道。
有效防范化解金融风险。重拳惩治涉众型金融犯罪，依法办理涉金融犯罪案件8件13人，涉案金额达32.8亿余元。妥善办理了“管金贷”“联农贷”“天下房产”等一批案值巨大、涉及人员众多的有影响案件。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，与侦查机关协力挽回投资人损失3.3亿余元。在“管金贷”非法吸收公众存款案中，共督促涉案单位及人员向集资参与人清退财物2亿余元，获评全省非法集资类案件追赃挽损典型案例。加大反洗钱力度，上下游犯罪同步审查、一体打击，发现并移送涉嫌洗钱线索2条，涉案金额达1352万元，成功办理了全市首例“自洗钱”案。1名干警获评“全市打击治理洗钱违法犯罪先进工作者”。深度剖析金融犯罪规律，向党委、政府和金融监管部门提交研判报告、检察建议5份，推动健全账户开立、贷款审批等风险防控机制。广泛开展防范金融诈骗宣传活动，组织法治宣讲12场，发放“防骗手册”1.1万余份。
主动作为力促乡村振兴。扎实维护农村地区稳定，依法惩治危害“三农”犯罪，起诉生产销售伪劣种子和农药案件3件5人，涉农重点项目资金分配、粮食购销领域职务犯罪3件3人。针对一假冒注册商标案中发现的农业执法人员从事制售假冒套牌种子行为，依法发出检察建议促使涉案单位开展整顿。加强基本农田保护，严守耕地红线，通过制发检察建议推动1700余亩流转后闲置农田复垦播种。培育文明乡风，依法惩治赌博、开设赌场犯罪8件23人，引导农民群众远离赌博恶习。助力打造生态宜居乡村，开展农村人居环境整治领域公益诉讼，发出检察建议23件推动解决群众反映强烈的垃圾乱堆、污水横流等问题。依法保护劳动者合法权益，提出涉农民工薪资支持起诉28件，帮助17名农民工追索劳动报酬30.8万元。
二、厚植民生之本，以司法为民的实际行动诠释检察情怀
立足新时代人民群众的新要求新期待，加大检察产品供给力度，以检察履职纾解群众急难愁盼。
聚焦群众关切，倾力保障人民安居乐业。依法批准逮捕195人，提起公诉671人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪12人，有力惩治犯罪、保护人民。妥善办理了引发社会广泛关注的“平安夜”杀人案、公安部挂牌督办的“二建考试泄题”案等一批有重大影响案件。突出保障民生福祉，推进“四个最严”专项行动，办理危害食品药品安全犯罪案7件13人，全力守护食药安全。深入开展“断卡”行动，办理电信网络诈骗等新型违法犯罪案件31件91人，全力守护“钱袋子”安全。深入开展打击养老诈骗专项行动，依法办理全市首例养老诈骗案，帮助6名老人追回养老保险费用17万元。严惩危害疫情防控犯罪，对销售伪劣口罩的2名被告人快捕快诉。
注重矛盾化解，倾心落实人权保障举措。用心用情落实“群众来信件件有回复”制度，共办理来信来访157件次，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。常态化开展院领导带头接访工作，院领导接访22件。通过院领导接访、司法救助等方式成功化解一起多头上访、申诉40余次的信访积案。积极践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，出台《关于降低审前羁押率的实施意见》，不断压降羁押率，依法不捕、不诉151人，对不需要继续羁押的21名犯罪嫌疑人变更强制措施，最大限度减少社会对抗。充分落实认罪认罚从宽制度，将认罪认罚从宽释法说理贯穿于各诉讼阶段，促成531名被告人认罪认罚，获得从宽处理，刑事案件上诉率低至0.79%。做实司法救助工作，与九部门共建社会化司法救助联动机制，对41名涉案困难当事人发放司法救助金76.7万元，防止因案致贫返贫。
深化诉源治理，协同做好区域社会治理。坚持把犯罪率下降、推动治安形势持续转好作为检察履职目标，先后围绕食品安全、市场管理、生态保护等重点领域发出检察建议53份，以检察建议推动源头治理。针对办案中发现建筑工地危险气体存储管理松懈问题依法公开宣告检察建议，促使开展专项排查，做实安全生产。倾心保护知识产权，助力创新发展，起诉侵犯知识产权犯罪案件10件18人，涉及侵犯洋河、双沟注册商标犯罪案件8件16人，擦亮“中国酒都”名片。其中，杨某假冒注册商标案获评淮海经济区知识产权司法保护典型案例。积极推进检察官兼任法治副校长制度，全年开展法治进校园活动23场次，覆盖师生八千余人。
三、秉持客观公正，以精准监督的法治追求践行检察使命
秉持客观公正的检察立场，做好犯罪的追诉者、无辜的保护者和正义的捍卫者。
刑事诉讼监督稳中有进。以落实市委出台的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》为指引，形成《2021年度法律监督工作情况报告》获区委主要领导批示，有效推动政法协同优化监督机制。联合区公安分局会签《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施办法》，在区公安分局挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，做实监督执法信息共享。落实“在监督中办案，在办案中监督”要求，综合运用监督手段和方式，依法对侦查、审判活动开展监督，共监督立案11件22人，监督撤案60件72人，追捕追诉25人，提出抗诉4件。通过立案监督，发现一盗窃案被告人因请人说情打招呼被骗1.6万元的“案中案”，促使公安机关成功立案，办案做法得到省检察院肯定。加大刑事执行监督力度，对560件生效判决的交付执行进行检查，对20件暂予监外执行案件进行实体审查，严防“纸面服刑”“提钱出狱”。
民事行政监督稳中向好。畅通当事人权益救济渠道，受理不服生效裁判、审判程序和执行活动监督案件共46件，发出检察建议35件。积极稳妥解决企业破产监督难题，提请区委深改委审议通过《关于建立司法联动保障破产工作规范运行的实施意见》，主动介入监督破产程序，保障企业破产工作规范运行。共协同办理破产监督案件4件，相关做法被省检察院推广。认真履行行政诉讼监督职能，重点部署推进行政争议实质性化解工作，化解行政争议案件5件。综合运用公开听证、释法说理手段，实质性化解一行政机关送达程序不规范致使当事人加倍处罚的行政争议，减轻群众诉累，力促案结事了人和。
公益诉讼监督稳中提质。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，助推美丽宿城建设。围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域发出诉前检察建议77份，提起公益诉讼6件，督促追偿修复生态、治理环境费用323万元。积极打造高品质公益诉讼品牌，聚焦电竞酒店新业态，办理了全国首例电竞酒店向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，检察机关全部诉讼请求得到支持，判令被告禁止向未成年人提供互联网上网服务。该案先后被央视《法治在线》《法治日报》《检察日报》等十余家主流媒体报道，获评最高检、省检察院未成年人保护典型案例，办案做法被最高检张军检察长批示肯定。针对办案中发现的问题，通过人民建议征集制度反映加强电竞酒店治理的建议获省委副书记、省长许昆林批示，推动有关部门在全省范围开展专项整治。
四、筑牢发展根基，以管党治检的能动自觉锻造检察铁军
坚持内强素质、外塑形象，着力打造过硬检察队伍，夯实高质量发展根基。
坚定立场，强化政治建检。坚持党史学习教育与政法队伍教育整顿常态化长效化，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，院党组以身作则带头学习，共召开党组会、党组中心组学习会12次。积极接受市委巡察，以巡察反馈问题整改为契机，持续加强检察机关政治建设。强化思想政治教育，开展参观苏北大战纪念馆、重温“入党誓词和检察官誓词”“检察长上党课”等活动，打牢听党指挥、忠诚使命的思想根基。严格落实意识形态责任制，制定并落实意识形态责任清单，牢牢把握舆论引导主动。
严管厚爱，突出廉洁从检。加大全面从严治党、从严治检力度，严格落实“三个规定”，打造拒腐蚀防围猎的“铠甲”。坚持刀刃向内治顽疾，常态化查纠机关不良作风表现，发布督察通报12期，谈心谈话实现全覆盖。不断加强和提升内部规范化管理水平，完善内部管理制度，出台《重大财经事项合规性审查制度》，完善物资采购审核机制。我院一干警代表市工会获全省工会财务知识竞赛二等奖。
务实笃行，展现素质强检。抓实“质量建设年”工作要求，加大专业化人才培养力度，建立年轻干警成长青蓝导师帮带制，发挥青年学习社平台作用，邀请检察业务专家来院授课，开展听庭评议等各类实训活动12期108人次，创造条件加速青年干警成长进步。我院先后有7名干警荣获省、市十佳业务标兵称号，23篇调研成果荣获省市表彰，50余人次获得市级以上表彰。
五、自觉接受监督，以锐意进取的坚定决心规范检察权运行
坚持“监督者更要接受监督”理念，健全完善执法制约监督体系，确保检察权在法治轨道上公正行使。
自觉接受外部监督。认真办理代表委员建议和提案，做到件件有回应、事事有结果。坚持重大事项请示报告制度，及时主动向区委、区人大及其常委会等报告公益诉讼、民营企业保护检察工作13次。加强代表委员、群众联络工作，主动邀请各界人士参加“代表委员联络月”“检察开放日”等检务活动，虚心听取意见建议78件次。
切实规范司法行为。针对捕诉一体后检察权运行存在廉政风险等情形，开展“嵌入式”监督机制，做到放权不放任。实施动态监控办案流程，常态化开展案件质量评查231件，及时发现整改各类办案瑕疵49个，以发现问题倒逼行为规范。强化科学管理，紧盯“督责”“考责”“追责”等关键环节，用好考核“指挥棒”，做实做细奖优罚劣，激发干警依法能动履职的积极性。
深化检务公开。增强检察工作透明度，主动公开案件程序性信息1113条，发布检察动态信息16条，在各大媒体发稿200余篇。深化检务公开的务实举措，公开选聘检察听证员20名，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师对44件案件公开听证，做到“四大检察”全覆盖，让公平正义经得起“围观”。
顾往昔踔厉奋发，向未来勇毅前行。2022年的各项工作，进一步凝聚了检察机关勇攀高峰的力量，进一步坚定了谱写检察工作新篇章的信心，也必将激励检察干警在新的发展起点上开拓进取、一往无前！上述成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全院检察干警向各位代表、各位委员，以及长期以来关心和支持检察事业发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是法律监督职责履行还不够到位，“四大检察”“十大业务”发展不平衡问题仍然存在，监督能力、监督效果有待进一步增强；二是检察理念还需进一步更新，服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强，司法为民还需进一步做实；三是检察队伍专业化水平有待提高，检务保障能力、数字检察建设和应用水平还需提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好2023年工作，使命光荣，意义重大。新的一年，检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，聚力推动“四化”同步，深入推进“三争三创”，以为大局服务、为人民司法为己任，以强作风、重落实、提效能为导向，努力为全区经济社会发展提供更优质的法治产品、检察产品。具体做好以下四项工作：
一是全力以赴服务发展大局。深入学习贯彻落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力创建省级法治政府建设示范区，严惩严重危害社会秩序犯罪、经济金融犯罪、信息网络犯罪，推动建设更高水平的平安宿城、法治宿城。积极参与打造一流法治化营商环境，坚决惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体，强化知识产权综合保护，助力经济高质量发展。注重发挥检察建议作用，加强源头治理，推动法律监督制度优势持续转化为社会治理效能。积极对行业性、领域性和多发性犯罪开展研判，定期形成综合分析研判报告，为党委政府提供决策参考。
二是用心用情践行司法为民。坚持司法为民理念，顺应新时代人民群众对美好生活的新需求，严厉打击暴力犯罪和黄赌毒等侵害群众生命健康和财产安全犯罪，不断提升人民群众安全感。依法惩治和预防电信网络犯罪，推进健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。牢固树立“少捕慎诉慎押”司法理念，提升认罪认罚从宽案件办理质效，推动非羁押强制措施多用、用好。着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，强化司法救助，依法保护农民工、残疾人、老年人等特殊群体权益，加强对“因案致贫”“因案返贫”特困被害人多元化救助，接续做好帮扶工作，助推乡村振兴。
三是尽职尽责加强法律监督。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。健全行政执法和刑事司法衔接机制，依托侦查监督与协作办公室，注重实质化引导侦查，提升刑事立案、侦查活动监督质效。深化民事检察一体化工作机制，强化对虚假诉讼等重点领域的监督。完善行政检察，充分发挥行政违法行为监督和实质性化解行政争议等职能，促进严格规范执法。稳步拓展公益诉讼范围，积极办理城市安全、数据安全、反不正当竞争等领域公益损害案件。
四是持之以恒夯实检察根基。以政治建设为引领，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，进一步坚定干警理想信念。制定实施人才强检工作规划，完善业务培训机制，全面提升专业化素能。坚持严字当头，强化检务监督，持续深化纠治“四风”，严格落实“三个规定”，引导检察人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强检察管理，健全检察权运行制约监督机制，完善检察人员业绩考评体系。自觉主动接受人大监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，确保检察权规范运行。扎实推进新时代“五好”基层检察院建设，不断夯实检察事业行稳致远的根基。
各位代表，潮平海阔催人进，风起扬帆正当时。面对新形势、新任务，宿城区人民检察院将在区委的坚强领导下、在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，永葆初心、牢记使命，务实奋进、砥砺前行，为全面推进中国式现代化宿城新实践贡献更多的检察力量!
