2020年，宿城区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作要求，紧紧围绕全区工作大局，坚持以人民为中心，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得新业绩。全年共办理各类案件2101件，16个集体、33名个人获市级以上表彰，10件案件获评市级以上典型案例，其中1件案件获评全国检察机关职务犯罪精品案例，2件案件入选全省检察机关十大典型案例。我院被国家版权局表彰为知识产权保护“有功单位”，被省检察院记“集体二等功”。
一、围绕中心服务大局，努力提供优质检察产品
切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实区委重大决策部署，找准检察工作切入点，精准履职，服务大局。
发挥检察担当依法防控疫情。积极投身疫情防控，联合公安、法院等单位出台《关于严厉打击涉疫情防控相关刑事犯罪快速反应工作规定》等规范性文件，提前介入涉疫案件6件12人，制发案件通报30余次。在办理一起假冒知名品牌口罩案件中，针对涉案企业正在生产符合检测认证标准口罩的情况，依法建议对该企业负责人取保候审、不查封扣押生产设备，有力保障了口罩正常生产，这一做法获全国人大代表点赞，被《检察日报》头版报道。疫情期间，我院及时研发推出“检企e家亲”APP平台，为企业提供在线、精准法律服务，截止目前阅读量达1万余次，为200余家企业提供法律服务，该项目获评全市政法领域“十大改革创新项目”。积极助力复工复产，与区工商联会签保障辖区企业复工复产“十条意见”，发布企业复工复产法律风险及防范指南，服务保障复工复产平稳有序进行。因抗疫工作表现突出，一名干警被省委组织部、省委政法委联合表彰记个人三等功。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。在全市检察机关率先攻坚一批省扫黑办挂牌督办案件，共审查办理涉黑涉恶案件5件78人。其中1件案件获评全省检察机关扫黑除恶十大典型案例，3件案件入选全市扫黑除恶十大精品案件，我院获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体，5名干警先后被省、市检察院表彰为扫黑除恶专项斗争先进个人。在审查办理徐某某等23人涉黑案中，我院坚持精准快速办案，受理后3个工作日内即对23名犯罪嫌疑人悉数批捕、45日内提起公诉，并提出再审抗诉3件5人，均获改判。通过深入、细致开展认罪认罚从宽工作，促成23名被告人全部认罪服判，无一人上诉。针对当地赌博风气盛行依法向相关部门发出检察建议，推动开展专项整治，查处涉赌案件35件78人，案件办理取得较好的政治效果、法律效果和社会效果。在扫黑除恶专项斗争中，我院发现并移送“保护伞”线索26条，其中6人被判处刑罚，会同公安机关扣押涉案车辆16辆、查封房产21处、冻结涉案资金人民币300余万元。
全力护航民营经济健康发展。根据上级院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，立足宿城实际，制定清单、明确举措，确保意见落地见效。严惩侵害企业权益犯罪，全年共起诉各类危害市场经济秩序犯罪138人，督促引导犯罪嫌疑人在捕诉环节主动退赔一千余万元，最大限度减少犯罪对企业造成的损失。在办理侍某与宿迁某公司民间借贷纠纷一案中，通过制发再审检察建议等工作，积极履行检察职能，促成该公司被免除300万元担保责任。落实宽严相济刑事政策，最大限度地释放司法善意。我院在办理一企业负责人虚开增值税专用发票案件中，及时充分开展办案影响评估，将逮捕变更为监视居住，并在全省率先创新使用“电子手铐”监控执行，该负责人回到企业新签订单4000余万元，112名企业人员陆续返工，企业有序复工复产，办案做法获市委、区委区政府主要领导批示肯定。优化服务民营企业方式，我院探索开展的“建设涵盖海量数据的民营企业数据共享服务平台”工作被省检察院确定为全省试点项目，苏北唯一。积极保障辖区重大产业项目建设，与恒力（宿迁）产业园等开展检企共建，为企业提供合法经营、知识产权保护等方面的治理意见，我院服务民营企业经验做法被省院转发。
二、切实践行司法为民宗旨，积极顺应新要求新期待
坚持以人民为中心，积极回应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的新要求、新期待，依法认真履行各项检察职能。
维护群众合法权益。依法准确打击刑事犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪28人，起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪406人。对引发社会广泛关注的“菲特尼斯”泳池儿童溺亡案、省公安厅挂牌督办的跨境开设赌场案等重大刑事案件提前介入引导侦查取证。严厉打击群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等涉众型犯罪，起诉该类涉众犯罪52人。稳妥处置涉案金额达7.8亿元的“管金贷”非法吸收公众存款案，追捕4人、追诉3家被告单位，检察环节追回赃款1600余万元，督促退赔集资参与人790余万元，并同步做好释法说理、矛盾化解等工作。不断提升办案质效，努力以最少的诉讼环节和最短的办案时限办结案件，“案-件比”由年初的1:1.81降至1:1.24。完善监察调查与检察审查衔接机制，实现职务犯罪案件高效协同办理，依法办理了泗阳县住建局原党组书记、局长张某等职务犯罪案件13件17人。
着力推进民生服务。以司法救助为切入点，服务脱贫攻坚，为因案致贫的家庭雪中送炭，向34名被害人及家属发放司法救助金50.1万元。对因交通事故导致残疾且无法得到赔偿的特困被害人杜某，会同法院共同争取民政、扶贫办、残联等部门支持，对其发放救助金6.3万元，并通过为其申请免费假肢适配项目、提供公益就业岗位，实现“造血+输血”的多元化救助，该案获评全省检察机关国家司法救助助力脱贫攻坚典型案例。深入推进认罪认罚从宽制度，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，会同区人民调解委员会在检察院内设立刑事和解室，对因邻里纠纷引起的轻伤害、交通肇事等案件，结合犯罪嫌疑人的悔罪态度、赔偿谅解情况等，积极促成刑事和解。全年对1228名犯罪嫌疑人、被告人依法适用认罪认罚从宽制度，适用率达97.77%，既及时惩治了犯罪，又有效化解了社会矛盾、减少社会对抗。
积极参与社会治理。针对犯罪多发领域、案件暴露出的管理漏洞等，加强分析研判，做好办案“后半篇文章”。今年以来，在安全生产、未成年人保护、金融贷款等领域提出堵漏建制的检察建议19件，采纳率达100%。针对网吧接纳未成年人上网损害社会公益的问题，及时向监管部门发出检察建议，推动相关部门对重点网吧开展专项整治，并出台规范性文件，进一步拓宽问题网吧违法线索发现渠道。在未成年人保护领域，我院还结合办案中发现的小学生托管机构监管不明、审核不严的问题提出建议，推动市场监督管理部门在全市范围开展校外托管机构整治工作，同步出台《宿迁市中小学生校外托管机构安全管理办法》。围绕安全事故多发的现状，联合公安、应急管理等部门在全市率先出台《关于加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，规范了安全生产领域中提前介入、线索调查和移送等实践难题。
三、扎实履行法律监督职责，着力提升检察工作质效
坚持“在监督中办案、在办案中监督”，找准监督重点，加大监督力度，有力维护公平正义。
做优刑事诉讼检察。秉持客观公正立场，既当犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。全年共批准逮捕187件256人，提起公诉835件1210人，因不构成犯罪或证据不足作出不批准逮捕、不起诉52件95人。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的18人敦促变更轻缓的强制措施。加强对刑事诉讼活动监督，全年共监督立案18人、撤案40人，追捕7人、追诉13人，开展刑事执行监督活动1256人次，对742件生效判决的交付执行进行检查，对14件暂予监外执行案件进行实体审查。
做强做实民事行政检察。积极履行民事诉讼监督职责，受理不服生效裁判、审判程序和执行活动监督等案件48件，发出类案监督检察建议10件，息诉罢访35件，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。助力法院化解执行难，全年办理拒不执行判决、裁定案件6件。强化刑民互动，精准监督民间借贷纠纷领域虚假诉讼，在审查曹某某涉恶一案中，通过案件查询、调卷取证、持续监督，助推2件民事案件再审改判，对46条虚假诉讼犯罪线索移送公安机关，相关办案做法被《检察日报》头版报道。依法开展行政诉讼监督，发出行政非诉执行活动监督等检察建议18件。在办理宿迁市生态环境局申请行政处罚强制执行案中，通过督促追加被执行人，促成30万元行政处罚款顺利执行到位。
做好公益诉讼检察。积极拓展公益诉讼线索发现渠道，聘请环保协会、社区网格员等作为公益保护观察员，建成公益诉讼随手拍平台，提请区委政法委将公益线索报送作为网格员职责纳入考核。助力蓝天碧水保卫战，会同区生态环境局、区水利局推动出台《关于充分发挥检察公益诉讼职能协同推进点位长制、河长制工作的实施意见》，探索“点位长+检察长”“河长+检察长”改善空气质量、治河护河新模式。全年围绕环境资源、国有财产保护等重点领域立案118件，发出诉前检察建议80件，提起公益诉讼3件。对在办案中发现的用户达8亿人次的“作业帮”APP存在侵害未成年人网络安全的监管漏洞，联合东南大学开展公益保护调查，发出检察关注函，建议平台加强用户信息管控和人员身份甄别，得到平台重视并整改到位。
四、全面夯实队伍基础，以过硬本领守初心、担使命
对标“四个铁一般”的要求，重自强、谋发展，不断锤炼检察人员的理想信念、责任担当和过硬本领，努力锻造高素质检察队伍。
坚持从严治检。严格执行重大事项请示报告制度，主动及时向区委请示报告重大事项。高度重视意识形态工作，专题研究、定期研判，健全责任体系。扎实开展“强三真·比担当”作风建设活动，激励干警践行初心使命、主动担当作为。以“打铁还需自身硬”的政治自觉不断强化内部监督，依托案件管理系统全程动态开展案件质量监管，共评（复）查各类案件356件，发现问题均整改到位。强化司法办案嵌入式监督，开展检务督察、专项检查12次。严格执行“三个规定”登记报告制度，要求“逢问必录”，不让“零报告”架空好规定。
加强专业化建设。组建涉企业犯罪、公益诉讼等6个核心办案团队，以办案专业化推进办案精细化。入额院领导直接办案常态化，全年带头办理重大疑难复杂案件193件。搭建青年干警成长成才平台，建成集阅读、研讨、实训等多功能一体的人才实训基地，成立“楚风检苑·青年学习社”，设立信息调研、审查办案等六个兴趣小组，组织开展“我的案件我来说”、融培训等业务研讨交流活动15期，不断提升队伍整体素能。我院申报课程获评全省十大检察教育培训“精品小课堂”，一名干警获评全省十佳“优秀检察教官”。我院先后有33名干警荣获“宿迁市新长征突击手”“全市综治和平安建设工作先进个人”等市级以上荣誉称号，16篇调研荣获省级以上表彰，其中一项课题被高检院立项，一篇论文获省刑法学年会一等奖。
全面推进“文化兴检”。以争创全国先进基层检察院为契机，大力加强检察文化建设，不断增强检察队伍的职业尊荣感和归属感。制定“核心业务稳步均衡发展、重点项目务实高效推进、检察贡献全面有力提升”三张任务清单，明确目标、落实责任，营造争先创优的良好氛围。与苏州吴中区院、无锡宜兴市院等全国先进基层检察院开展结对共建活动，汲取先进经验、互学互促。不断丰富检察文化内容，讲好宿城检察故事，我院创作的新媒体作品被最高检、学习强国、江苏政法等省级以上媒体转载19次，两篇作品分别获评全市政法优秀新闻作品新媒体二等奖、广播电视类三等奖。
五、主动接受人民监督,让受监督成为行动自觉
牢固树立“监督者更要接受监督”意识，增强接受监督的自觉性和实效性，不断提升检察工作透明度和司法公信力。
自觉接受人大政协监督。认真落实人大及其常委会决议和决定，向人大及其常委会报告工作，配合开展专题调研和执法检查。主动邀请人民监督员、特约检察员和专家咨询委员参与决策、监督办案，虚心听取意见建议65条。高度重视与人大代表、政协委员的常态化、精准化联络，通过开展“代表委员联络月”“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员视察、参加案件公开审查听证、观摩评议案件庭审等72人次，检察工作知晓度、满意率进一步提升。
着力构建阳光检察机制。深化检务公开，按照应公开尽公开、以公开促公正的要求，全年在“两微一端”和门户网站发布信息885条，公开案件程序性信息2175件、重要案件信息226件、终结性法律文书1053份。积极开展检察公开听证，就不起诉、不逮捕以及信访申诉等案件举行公开听证34件次。加大法治宣传力度，全年在国家、省、市等各级媒体发表检察宣传91篇、微博动态391条、微信动态263条，向社会广泛开展普法宣传，及时让公众了解、监督检察工作。
依法维护律师执业权利。切实保障律师执业权利，设置专门律师接待室，实现案件查询、电子阅卷、会见申请、承办人约见“一站式”办理，全年接待律师阅卷161人次，提供电子卷宗875册、阅卷光盘232份。积极开展保障律师执业权利专项监督活动，依法纠正2起办案机关以案情重大为由阻碍律师行使诉讼权利案件。探索“互联网+律师权益”保障机制，通过建立服务律师微信群等方式，主动邀请律师驻检参与接访6次，认真听取律师意见，共同维护司法公正。
各位代表，一年来区检察院取得的各项成绩，离不开区委和上级检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的支持帮助。在此，请允许我代表全院检察干警向各位代表、各位委员，以及长期以来关心支持检察事业发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和短板，主要表现在：一是服务全区高质量发展的检察举措还需要统筹推进、强化落实、体现效果；二是四大检察工作开展还存在不平衡、不充分的问题；三是队伍专业化水平仍需提高，高层次人才短缺与检察工作高要求之间的矛盾越发突出。对此，我们将始终坚持问题导向，认真加以解决。
2021年工作安排
2021年，宿城区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照区委决策部署和上级检察机关工作要求，顺应经济社会发展大局，聚焦检察主责主业，全力维护社会稳定，全面履行法律监督职责，努力向社会提供更优质的法治产品、检察产品，为“十四五”开局提供优质的检察保障！
一、紧跟区委工作部署，提升服务大局能力。深刻领悟十九届五中全会精神，以高度的政治自觉和政治责任，聚焦重大产业项目建设、保护民营经济健康发展等重点领域，立足检察职能积极作为、精准服务。围绕平安建设、法治建设持续发力，从严惩治危害公共安全和人民群众人身财产安全犯罪，持续参与遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化机制化。积极贯彻“少捕、少押、慎诉”检察政策，持续推进涉企案件“挂案”清理、羁押必要性审查、信访积案清理等工作，持续营造有利于企业家干事创业的法治环境。围绕民生福祉发力，积极回应人民群众新期待，更大力度惩治破坏环境资源犯罪，用心守护蓝天碧水青山。
二、全面履行检察职能，提升检察办案质效。强化法律监督职能，推动“四大检察”齐头并进、协调发展。充分发挥刑事检察职能，加强对刑事立案、侦查和审判活动的监督力度，强化诉讼监督刚性权威。切实提高认罪认罚适用率，着力提高量刑建议精准性，让公平正义更好更快实现。完善民事、行政检察线索收集、移送机制，实现精准规范监督，达到“办理一案、治理一片”的效果。突出办理法律明确赋权领域的公益诉讼案件，开展“蓝天碧水”公益保护专项行动，落实“河长+检察长”“点位长+检察长”工作机制。积极、稳妥办好群众反映强烈的其他领域公益诉讼，在未成年人保护、安全生产、公民个人信息安全等方面发挥作用，打造公益诉讼检察的“宿城模式”。
三、积极参与社会治理，着力贡献“检察智慧”。以群众关心关注的热点难点作为检察工作切入点，主动融入共建共治共享社会治理新格局。对行业性、领域性、多发性犯罪定期综合分析研判，为党委政府提供决策参考。充分运用检察建议、提醒函等手段帮助发案单位、主管部门堵漏建制。全面推进公开审查听证工作，引入代表、委员、人民监督员、律师等第三方参与，提升办案效果。突出特色化、精品化、共享化要求，加快普法中心建设进度，打造全市普法宣传新地标。
四、加强队伍素能建设，提升检察专业化水平。按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求，积极打造“四个铁一般”的检察队伍。始终把政治建设摆在首位，加强对干警的日常教育监督管理，营造良好政治生态。加强检察人才培养，制定三至五年人才培养计划，构建学、练、赛一体机制，不断提升干警专业化素能，力争培养出全省乃至全国叫得响、有影响的检察业务标兵、优秀办案团队，夯实检察工作发展的人才根基。牢固树立接受监督理念，拓宽接受监督渠道，深化检务公开，确保公正规范司法。坚持全面从严治党、全面从严治检，进一步完善监督执纪“四种形态”运用，落实“三个规定”，着力锻造一支纪律严明、作风优良的新时代检察队伍。
各位代表，服务和保障宿城经济社会发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既是宿城检察人的职责使命，也是检察工作的价值体现！新的一年，宿城区检察院将始终坚持以人民为中心，忠实履行法律监督职责，维护法治权威，促进司法公正，为全面开启宿城社会主义现代化建设新征程贡献更多的检察力量！
