江苏省宿迁市

　　宿城区人民检察院对Z电竞酒店

　　提起民事公益诉讼案

　　——共促电竞酒店新业态监管治理

　　一、基本案情

　　江苏省宿迁市宿城区人民检察院在办理涉未成年人犯罪案件中发现，当地电竞酒店存在接纳未成年无限制上网现象，且一房多人、他人代开、男女混住等情况多发，甚至引发违法犯罪。在文旅等部门开展电竞酒店专项排查整治后，Z酒店仍持续违规接纳众多未成年人入住并提供上网服务，影响未成年人身心健康，损害社会公共利益。

　　二、履职情况

　　（一）发挥未成年人检察统一集中办理优势，在履职中敏锐发现案件线索。宿城区检察院在开展“法治进校园”活动、参加未成年人保护联席会议过程中，多次收到涉电竞酒店的侵害未成年人权益案件线索。2021年5月，宿城区检察院在办理刑事案件中了解到，有的未成年人为了支付入住电竞酒店的高额费用，实施盗窃等违法犯罪行为。经进一步调研和走访调查发现，作为近年来迅速发展的新兴业态，入住电竞酒店在青少年中逐渐成为风尚，但许多电竞酒店存在以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网现象。宿城区12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条，其中Z酒店就达380余条。

　　（二）多方研讨论证，督促开展专项治理。宿城区检察院与区文旅局、市场监管、公安等6家单位召开未成年人网络公益保护联席会议3次，就电竞酒店属性、危害、执法依据等问题进行研究。2021年5月，宿城区检察院与区文旅等部门联合会签《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》，督促相关行政机关以开通电竞酒店接纳未成年人上网专门线索受理渠道、在辖区内开展为期三个月的电竞酒店专项排查、对电竞酒店经营者违规接纳未成年人入住行为进行训诫等方式，开展专项治理。

　　（三）持续跟进监督，启动民事公益诉讼。专项治理后，检察机关跟进监督发现，Z酒店仍持续接纳未成年人提供上网服务，经进一步调查取证，截至2021年6月，该酒店住宿登记系统可查的未成年人入住记录多达387条，且为躲避检查采取未成年人入住不予登记等规避手段。Z酒店在未取得互联网上网服务经营许可的情况下，接纳未成年人并提供互联网上网服务，侵犯了未成年人的健康权，给未成年人的发展、受保护等权益造成了较大影响，侵犯社会公共利益。2022年1月，宿城区检察院对Z酒店以民事公益诉讼案件立案调查并履行公告程序。3月2日，案件移送宿迁市检察院。3月22日，宿迁市检察院将案件诉至宿迁市中级法院，请求判令Z酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

　　（四）专家辅助人出庭，以司法保护推进电竞酒店未成年人保护综合治理。5月12日，宿迁市中级人民法院公开开庭审理本案。中国政法大学未成年人司法专家就未成年人网络保护、电竞酒店的功能属性等通过视频发表意见，有力支持了检察机关诉讼请求。案件当庭宣判，检察机关的全部诉讼请求均获法院支持。庭审结束后，宿迁市检察院联合宿迁市中级人民法院对涉案未成年人父母进行训诫，并联合区文旅、市场监管、公安等9家单位召开新业态下未成年人保护座谈会，共促新业态领域的监管与治理。

　　三、典型意义

　　以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店近年来备受未成年人青睐，但存在行业归属不明晰、不如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等问题，成为未成年人保护盲区。检察机关贯彻最有利于未成年人原则，积极稳妥发挥未成年人保护公益诉讼检察职能，在整治电竞酒店违规接纳未成年人方面开展探索，通过行使民事公益诉讼职责，督促电竞酒店经营者履行社会责任。同时，通过与行政机关加强协作配合、建立长效机制、开展专项治理等形式，推动形成新兴业态领域未成年人保护合力。