近年来,江苏省宿迁市宿城区检察院在开展行政执法检察监督和行政公益诉讼工作中,以问题为导向,创新四项措施提升检察建议刚性。

　　借助外力办案,促进行政机关履职到位。争取党委领导、人大监督、政府支持,化解监督中遇到的难题。重大行政督促案件主动向区委报告,并主动接受人大监督,邀请人大视察调研行政检察工作;区政府常务会上,向辖区内所有行政机关作了行政公益诉讼专题授课,赢得政府理解和支持;与监察委出台公益诉讼案件线索双向移送办法,提请区委出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》。

　　函询、通报行政机关的怠于履职情况。宿城区检察院办理行政检察监督案件中,向被监督单位发送检察建议;同时向其上级机关抄送、通报相关情况,一是双线监督,督促被监督单位迅速履职,二是促使其系统内形成执法合力,啃掉执法老问题、“硬骨头”。个别行政机关敷衍检察建议的,该院及时启动函询机制,发送函询意见书,阐明检察机关公益诉讼的法定职能并附相关法律条文,督促其重视检察建议并认真落实。

　　院领导走访、座谈涉案行政机关。司法办案中,少数行政机关不配合、怠于回复等情形,由检察长或分管副检察长带队走访被监督单位,通过座谈会、法治讲课等形式,让行政机关充分认识检察监督权的宪法地位以及检察机关可以采取的进一步监督措施,扭转其不理不睬的错误观念。

　　起诉一起,教育一片的法治宣传效果。2018年4月2日,该院提起的沭阳县农业委员会不作为损害社会公益案(宿迁首例行政公益诉讼案)公开开庭,邀请了全市行政执法机关法制负责人190多人列席旁听了该案庭审。庭审中,检察机关充分举证、示证,围绕争议焦点进行了充分辩论;法院当庭作出了判决,支持了检察机关的全部诉讼请求。判决生效后,沭阳县农委及相关负责人被纪委监察委追责。该案的成功办理,对宿迁所有行政执法机关是一次很深的触动,真正起到了警示教育作用,切实促进行政机关依法行政。