擦亮乡村振兴特色“名片”
编者按强国必先强农,农强方能国强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,引领推进新时代农业农村现代化事业发展。习近平总书记特别强调,要锚定建设农业强国目标,切实抓好农业农村工作。为贯彻党中央和习近平总书记的重要部署和要求,全国检察机关聚焦服务乡村振兴依法能动履职,努力在端牢“中国饭碗”的大局中彰显检察担当。值第六个中国农民丰收节来临之际,本报特别推出聚焦中国农民丰收节系列报道,敬请关注。
农产品地理标志
指标示农产品来源于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素,并以地域名称冠名的特有农产品标志。国家对农产品地理标志实行登记制度,经登记的农产品地理标志受法律保护。
华容芥菜重返市场
张吟丰 陈泓 锦季拓
华容县检察院办案组前往芥菜加工厂进行回访。
9月,恰是秋冬作物芥菜播种的黄金时期。穿行于“中国芥菜之乡”湖南省岳阳市华容县标准化农田中,随处可见农民忙碌的身影。
根据《华容县志》记载,华容芥菜的种植源于魏晋时期,至今已有1500年的历史。如今,华容县每4名劳动人口中就有1人从事芥菜的生产和加工销售,总计近14万人,年鲜产量100万吨,总产值近80亿元。华容芥菜先后获得国家农产品地理标志保护产品认证、中国百强农产品区域公用品牌等多项荣誉。
“去年,我们的产业受到很大打击,芥菜要么卖不出去,要么就是被退货。”一名芥菜种植户说,“不过现在好了,产业转型后,企业愿意来收菜,大家吃得放心,我们不愁销路了!”
从“卖不出去”到规范化生产,华容芥菜经历了什么?
芥菜之乡遇困局
2022年3月,华容县“土坑酸菜”事件引发广泛关注,芥菜腌制过程中的种种食品安全隐患,让华容芥菜陷入巨大的舆论争议之中。
湖南省检察院立即启动一体化办案机制,对线索挂牌督办,岳阳市检察院第一时间响应,派出精干力量指导华容县检察院开展监督,并成立了由检察长担任组长的专案组。2022年3月17日,华容县检察院针对问题线索以行政公益诉讼立案。
办案检察官通过询问相关公司负责人、工作人员,走访相关单位,实地查看种植和腌制芥菜的田间地头,寻访周边村民,全面调查分析芥菜加工安全问题及成因。经查,相关公司工作人员在芥菜腌制和收购过程中,未履行食品安全责任,无法保障食品原料收购、储存环节的卫生,对所收购的食品原料也未进行检测,食品安全存在较大隐患。此外,涉案公司声称部分产品采用“老坛发酵”工艺是虚假宣传,侵害了消费者的合法权益。
“我们的履职重点是督促行政机关查处涉事公司,并加强源头治理,排除隐患。”厘清思路后,检察官迅速行动。
制发检察建议推动产业转型升级
一周后,在湖南省检察院的指导下,华容县检察院向相关职能部门发出诉前检察建议,建议其依法履行监管职责,对相关违法行为及时查处,并采取有效措施消除食品安全隐患;以点带面加强对县域内芥菜等蔬菜食品加工行业的监管,同时联合乡镇政府、行业协会等推动制定芥菜行业加工、运输、检测标准。
职能部门收到检察建议后,迅速采取行动,于两个月后回复整改落实情况,表示已对涉事的两家公司作出行政处罚,责令其停产整改,同时联合其他行政部门开展专项整治行动,以“整改不彻底不生产”“产品不合格不出厂”为标准,对账销号。
其间,华容县检察院及时跟踪,督促检察建议落实,核实涉案企业的处罚均已履行完毕,经整改验收,合格的企业已恢复生产,不合格的企业已关停。
为了让华容芥菜以更透明、更安全、更放心的姿态重返市场,湖南省检察院统筹指导岳阳市、华容县两级检察机关,督促当地政府和职能部门推动芥菜产业转型升级,实现企业现代化治理结构转变。当地市场监督管理局和农业农村局也主动作为,邀请检察机关参与、监督全过程。
与此同时,岳阳市检察院组织相关职能部门就推动酱腌菜行业综合治理和发展召开磋商会,推动建立多部门协同合作的工作格局。在此基础上,相关部门先后出台了7个地方产业安全标准文件,对芥菜行业加工、运输、检验地方技术标准、操作规程进行统一管理,规范企业经营。
“检察机关依法履职,为推进芥菜产业转型升级保驾护航贡献了很大的力量。”华容县副县长谢光辉肯定了检察机关的努力。
长效监督帮华容芥菜再次成为放心食品
近日,记者跟随检察官再次踏入华容县,“土坑酸菜”已经一去不返,取而代之的是标准化腌制池和少人化的机械流水线。
这一年多的时间里,为了让华容芥菜重焕光彩,华容县政府牵头召开了数次会商和工作督导会,并邀请检察机关从检察职能和角度出发提出可行性建议,督促有关部门依法及时落实和整改。
在统一安排部署下,华容县检察院长期联点指导2家芥菜加工企业,及时开展食品安全相关法律宣传,促推全流程规范生产。岳阳市检察院同步在全市范围内部署开展食品安全法律监督专项活动,保障地方特色食品、食用农产品等领域的食品安全,助推行业健康发展。
“华容芥菜现已形成的发展新格局,得益于省、市、县三级检察机关联动,行政单位和社会各界的关心和帮助。”岳阳市人大代表方忠良表示。
记者了解到,如今,大部分“土窖”已被回填,超24万立方米的标准化腌制池正投入使用,加工企业出清10家、重组8家、引进4家,“机器换人”“小作坊改大工厂”,芥菜加工产业正走在规范化、工业化的道路上。
“从‘土坑酸菜’到24万立方米标准化腌制池,从去年退货损失惨重到今年供不应求,华容芥菜涅槃重生。”岳阳市检察院副检察长聂晴晓介绍,“检察机关将持续监督,以法治方式协同政府及有关部门,共同守护芥菜行业得来不易的规范发展。”
民勤蜜瓜越来越甜
南茂林 魏海军 黄宝宝
民勤县检察院干警在蜜瓜交易市场发放调研问卷。
本报讯(记者南茂林通讯员魏海军黄宝宝)甘肃省民勤县地处河西走廊东北部,日照时间长,昼夜温差大,发展厚皮蜜瓜产业具有得天独厚的自然条件,是全国蜜瓜的黄金产区。2019年6月,民勤蜜瓜获农业农村部农产品地理标志认证;2020年,“民勤蜜瓜”获国家知识产权局地理标志证明商标,民勤县被中国蔬菜流通协会授予“中国蜜瓜之乡”称号。
然而,民勤县检察院检察官在办案中发现,民勤蜜瓜存在地理标志使用混乱、法律保护手段不足、监督管理不到位、品牌建设不足等知识产权公益受损问题。为此,该院通过“调研+”工作模式,寻找破解之道。
民勤县检察院有关负责人表示,知识产权保护工作专业性强、涉及面广,为了厘清民勤蜜瓜品牌保护、产业发展现状与困难,该院成立专题调研组,下沉一线开展调研。
自今年6月起,该院从蜜瓜种植户、生产企业、行业监管者、线上线下销售者四个主体入手,开展实地调研走访,了解民勤蜜瓜地理标志保护的有关情况,并在地理标志使用企业调取相关申请、授权、管理制度等工作台账资料200余份,同时,对种质资源保护、种植技术专利申请、独特种植模式认证、质量监督和控制、地理标志产品群众知晓度等内容开展线上线下问卷调查。据此,民勤县检察院撰写了《关于“民勤蜜瓜”知识产权保护及检察思考》的调研报告。
随后,结合前期调研成果,该院制定《关于开展地理标志保护检察监督专项活动的实施方案》,组织检察官深入田间地头、蜜瓜交易市场等,采取口头宣传、发放宣传资料等方式,讲解民勤蜜瓜地理标志知识产权保护的重要价值,引导市场主体规范使用相关商标、专利等。
与此同时,针对有关行政部门对民勤蜜瓜地理标志管理不规范、宣传不到位、交易秩序不规范、价格管理不到位等情况,该院依法发出书面检察建议1份、工作提示5份,引导有关部门从地理标志规范使用、加大打击侵权力度、加强产品质量监管、修订管理办法和统一质量标准体系等角度开展工作。
相关行政机关认可了检察机关的意见建议,积极履行监管职责,并先后两次邀请检察院对执法行为进行现场监督,严厉打击违法行为,多举措护航蜜瓜生产。
今年8月底,民勤县检察院围绕民勤蜜瓜地理标志保护,联合该县农业农村局、市场监督管理局、公安局召开座谈会,找准检察服务保护农产品地理标志的切入点和落脚点。
经多次磋商,该院与农业农村局等多部门联合签订了《关于“民勤蜜瓜”地理标志保护行政执法与刑事司法衔接工作实施意见(试行)》,进一步明确职责分工、搭建工作平台,加强案件移送、案件监督、案件咨询、案件信息共享等行政执法与刑事司法的衔接,建立健全了信息共享、协助调查、案件会商三项机制,强化协同配合力度,构建起农产品地理标志大保护工作格局。
信阳毛尖香飘四方
刘立新 胡传仁 佘志鹏
浉河区检察院检察官深入茶山田间了解情况。
本报讯(记者刘立新通讯员胡传仁佘志鹏)信阳茶始于东周,至今已有2300多年的历史。2022年10月,信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区获批筹建。
近年来,河南省信阳市检察机关立足“中国毛尖之都”的信阳实际,强化知识产权综合保护,以高质量检察履职,助推全市茶产业发展,维护茶农合法权益。
今年4月,息县市场监管局根据线索,依法对位于该县工业园的某商贸公司进行检查,现场发现茶叶19件853斤、茶叶封口机5台、“信阳毛尖”包装盒30余箱。经查,当事人从四川购进茶叶原材料,擅自加工制作成各种标注有“信阳毛尖”品牌的茶叶,通过网店进行推广销售,非法经营额达30余万元。6月8日,息县市场监管局将案件线索移送公安机关处理。
得知这一信息后,信阳市检察院依法介入,引导侦查。检察官在仔细阅卷并现场了解情况后,提出查清犯罪嫌疑人网上销售情况的建议。随后,侦查人员按照建议开展补充侦查,固定相关证据,确保了案件的顺利办理。
据信阳市检察院知识产权办公室主任刘芹伶介绍,为推进依法快速办理涉茶案件,该院专门抽调熟悉刑事、民事、行政检察业务的骨干检察官建立涉茶案件办案组。“办案组立足刑事检察职能,严厉打击涉茶产业违法犯罪活动,针对破坏茶产业建设、侵害茶农利益等违法犯罪加大惩处力度;完善涉茶产业民事检察监督机制,畅通控告申诉‘涉茶案件办理绿色通道’;做实涉茶产业行政检察监督工作,积极开展茶产业领域行政非诉执行监督小专项活动。”
2022年9月以来,该院已依法批准逮捕销售假冒注册商标商品等侵犯知识产权犯罪3件5人,起诉3件5人,办理涉茶民事执行监督案件1件,办理涉茶行政检察监督案件4件。
据悉,在助力信阳毛尖国家地理标志产品保护过程中,信阳市检察院加强与多部门的沟通协作,强化行刑双向衔接,共建常态化联席会议等工作机制;浉河区检察院以区块链溯源体系建设为基础,融合“数字检察”与“茶叶数字化”;商城县检察院与多部门联合会签《关于护航信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区建设工作协作的意见》,建立工作协作机制;新县检察院注重宣传保护,在每年4月的茶文化节,深入茶企和茶农家中,发放信阳毛尖品牌知识产权保护倡议……
“检察机关围绕茶农、茶企、茶生态、茶遗产依法能动履职,有力助推了信阳毛尖国家地理标志产品高质量发展,为信阳毛尖香飘四方贡献检察力量。”信阳市茶产业协会会长、信阳市文新茶叶公司董事长刘文新说。
