2014年9月，吴小红在与环保、公安等部门联合开展环保联动执法行动时，发现武进区遥观镇建农村村民许建惠、许玉仙长期无证经营清洗废树脂桶和废油桶业务，并擅自处置清洗后产生的废水、废渣，致使场地地下水和土壤严重污染，洗桶场地留存大量有毒废桶、废水和残渣，而污染场地距离坊前村仅10米。望着散发着恶臭，含有毒素的废水未经任何处理，盛放在简陋搭建的废水池中，四处散落着成堆的废渣，吴小红的心被刺痛了，村民健康安全谁来保护？

检察机关支持环境公益组织提起公益诉讼义不容辞。但是，新修订的环保法对于提起公益诉讼的主体资格有了新要求，吴小红来到市民政局查询，发现全市登记在册的环保公益组织均不符合规定。

环境一日不修复，百姓健康每日都在受到威胁，就在她万般焦急之时，迎来了新的曙光。2015年7月，全国人大常委会授权最高检开展公益诉讼试点工作，常州是试点地区之一。吴小红萌生大胆念头：是否由检察机关以公益诉讼人身份对许建惠、许玉仙环境污染案提起诉讼？该想法得到了领导支持。

说易行难。在接下来不到三个月的时间里，吴小红和民行干警一次次到污染现场实地勘察，场地内刺鼻的气味呛得她咳嗽不止，同事提醒她戴个口罩，可是她却说，带上口罩调查像啥样？就这样，她强忍着阵阵恶心，将场地面积、废渣、废水池进行了测量、清点、拍照，留存了宝贵的原始证据。为排除存在其他污染源的可能性，她又走访了当地村民了解污染影响，民众的怒气和诉求让她深感责任重大。

民事案件不同于刑事案件，证明标准和证据要求迥异。审查全部刑事案件卷宗材料后，吴小红发现现有的刑事证据根本无法满足提起民事公益诉讼的条件。就拿环境调查评估报告而言，刑事侦查阶段虽然形成了报告，但对许建惠、许玉仙经营4年排放的废水量以及环境修复费用均没有细节论证，如果不找到相关依据，调查评估报告作为关键证据证明力将大打折扣。

事不宜迟，吴小红又展开了第二轮调查。市区环保局、水利局、水文监测站、规划局、当地镇政府、污水处理厂、有洗桶资质的企业无一遗漏，“少说走访调查了10多家单位，我们每日不是在调查，就是在调查的路上。”吴小红称。经过比对、分析、核实，最终确认被告洗桶产生的废水量至少为500吨，并计算出废水治理成本和环境修复费用完善环境调查评估报告。

2015年12月18日，经层报最高检审批，常州市检察院就许建惠、许玉仙污染环境一案向常州市中级法院提起民事公益诉讼，该案成为了试点后全国首例由检察机关直接提起的民事公益诉讼。

首例万众瞩目，绝不能出任何差池。吴小红说，敢第一个尝试螃蟹的人靠的不仅是勇气，更是万无一失的准备。她来不及喘口气，就投入紧张的庭审准备中。虽有刑事样本借鉴，但毕竟民事案件模式、程序全然不同。吴小红和同事商量好出庭方案，成立了四人办案小组，并进行了分工，负责整理辩论提纲、举证提纲、最后陈述意见和制作PPT。加班加点成了家常便饭，吴小红带领团队仅用一周时间就完成了总计40页的出庭预案。这份出庭预案，倾注了她大量心血和精力，一方面，她以侵权构成要件为框架，围绕行为、损害后果、因果关系等方面对证据进行归类梳理，严密证据之间逻辑关系，对各证据的证明内容和证明目的加以明确，拟定举证提纲；另一方面，她又以案件争议焦点为中心，预测26个辩点，多次进行模拟庭审演练，做好回应方案，对可能涉及的专业性争议，与专家辅助人员事先做好沟通，确保庭前准备和庭上应对紧密衔接。她还提出PPT示证建议，以照片、图表等方式将证据同步展示，让庭审效果更直观、更清晰。（下转C版）

吴小红简介：1981年6月出生，现任江苏省常州市人民检察院民事行政检察处处长，被授予常州市三八红旗手、最美常州人、常州市检察机关守护公平正义使者、市十佳调解能手等荣誉称号，被纳入全省民行检察人才库。2017年11月29日，被最高人民检察院记个人一等功。2018年3月8日，被表彰为全市第五届“十杰百佳”女性。